કૃષિ કાયદા રદ થયા તે કેટલા % યોગ્ય ?

(જી.એન.એસ : પૂર્વાંગ દેવેન્દ્ર ત્રિવેદી)
19મી નવેમ્બર 2021 ના રોજ, વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ જાહેરાત કરી હતી કે સરકારે ત્રણેય કૃષિ કાયદાઓ રદ કરવાનો નિર્ણય લીધો છે. પીએમે કહ્યું કે સરકાર ખેડૂતોને ફાર્મ બિલના ફાયદા વિશે સમજાવી શકી નથી અને તેથી તેઓ ફાર્મ કાયદાને રદ કરી રહ્યા છે. આપણે આ કાયદાના ફાયદા અને ગેરફાયદા જોઈશું.
20મી સપ્ટેમ્બર 2020 ના રોજ, સંસદે ત્રણ ફાર્મ બિલ પસાર કર્યા, જેણે દેશના ખેડૂતો દ્વારા વિરોધ કર્યો. આ ત્રણ બિલો છે; એક રાષ્ટ્ર-એક બજારનો ખ્યાલ ખેડૂતોને દેશમાં ગમે ત્યાં વેચવાની મંજૂરી આપવા માટે રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. કોન્ટ્રાક્ટ ફાર્મિંગ ખેડૂતોને જથ્થાબંધ વેપારી, નિકાસકારો વગેરે સાથે જોડાવા માટે સક્ષમ બનાવે છે જેથી કરીને તેઓ પાકની વાવણી કરતા પહેલા ભાવની ખાતરી મેળવી શકે. આ બિલમાં આવશ્યક ચીજવસ્તુઓની યાદીમાંથી કઠોળ, તેલીબિયાં, ડુંગળી અને કેટલીક અન્ય પેદાશો દૂર કરવામાં આવી છે અને આ રીતે આ વસ્તુઓના સંગ્રહ પરના નિયંત્રણો દૂર કરવામાં આવશે.
આ કાયદાના ફાયદા એપીએમસી અન્ય સ્પર્ધાત્મક બજારોની સ્થાપનાને અપરાધ બનાવે છે. કેટલાક રાજ્યોએ ખેડૂતો માટે માત્ર APMC-લાયસન્સ ધરાવતા વેપારીઓ સાથે વેપાર કરવાનું ફરજિયાત બનાવ્યું છે. ખેડૂતોના ઉત્પાદન વેપાર અને વાણિજ્ય બિલ સાથે, ખેડૂતો તેમની પસંદગી મુજબ ઉત્પાદન વેચી શકે છે. તેથી વચેટિયાઓની સમસ્યા, જે એપીએમસીની મુખ્ય છટકબારીઓમાંની એક છે તે દૂર થશે. કેટલાક રાજ્યોમાં, કેટલાક શાકભાજી અને ફળોનો સરપ્લસ છે, જ્યારે કેટલાક અન્ય રાજ્યોમાં તેમની માટે પુરવઠો ઓછો અને માંગ વધુ છે. એક રાષ્ટ્ર-એક બજાર દ્વારા, કોર્પોરેટ કંપનીઓ ગ્રાહકોને લાભ આપતા આ અંતરને પાર કરી શકે છે. કોન્ટ્રાક્ટ ફાર્મિંગ ખેડૂતો માટે મદદરૂપ છે કારણ કે તેમને ભાવની ખાતરી અગાઉથી મળી જશે. કેટલીક કંપનીઓ બિયારણ, ખાતર અને અન્ય જરૂરિયાતો પણ પૂરી પાડે છે, જે ખેડૂતો માટે ઇનપુટ ખર્ચનો બોજ ઘટાડશે. આવશ્યક ચીજવસ્તુઓનું બિલ, 2020 કિંમતોને સ્થિર કરવામાં મદદ કરી શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો ડુંગળીનો પુરવઠો માંગ કરતાં વધુ હોય, તો તેઓ ભાવમાં ઘટાડો અટકાવવા માટે તેને સંગ્રહિત કરી શકે છે. આનાથી દેશમાં કોલ્ડ સ્ટોરેજ સુવિધાઓમાં પણ સુધારો થશે.
બીજી બાજુ બિલ પસાર કરવાની પ્રક્રિયા લોકશાહી નથી. કૃષિ અને વેપાર એ રાજ્યનો વિષય છે, પરંતુ બિલ પસાર કરતાં પહેલાં રાજ્યોની સલાહ લેવામાં આવતી નથી. મુખ્ય લોકો જેમના માટે બીલ બનાવવામાં આવ્યા છે – ખેડૂતોને પણ તેમની ચિંતાઓ વ્યક્ત કરવાની તક આપવામાં આવી ન હતી. સંસદમાં પણ સ્પષ્ટ મતદાન થયું ન હતું. તેઓએ માત્ર ધ્વનિ મતદાન પર બિલ પસાર કર્યા.
એપીએમસી નાના ખેડૂતોને માત્ર ઉત્પાદન વેચવા માટે જ નહીં પરંતુ કિંમતો અને ઉત્પાદન પસંદગીઓ જાણવા માટે પણ ખૂબ મદદરૂપ છે. ઘણા રાજ્યોએ APMC કાયદાઓને વધુ ઉદાર બનાવવા માટે તેમાં સુધારો કર્યો છે. ફાર્મ બિલ 2020 પાસ થવાથી APMC સિસ્ટમ નબળી પડી શકે છે અને તેથી નાના ખેડૂતો માટે તે ગેરલાભ બની શકે છે.
એક રાષ્ટ્ર – એક બજાર નાના ખેડૂતો માટે વધુ ઉપયોગી ન હોઈ શકે, કારણ કે ઉત્પાદનને પરિવહન કરવા માટે નજીકના APMC પર વેચવા કરતાં વધુ ખર્ચની જરૂર પડે છે. કોન્ટ્રાક્ટ ફાર્મિંગ ખેડૂતોને ગુલામ બનાવી શકે છે.
કેટલાક ખાદ્યાન્નના સંગ્રહ પરના નિયંત્રણો દૂર કરવાથી સસ્તા ભાવે વધુ આયાત થઈ શકે છે જેનાથી સ્થાનિક ખેડૂતોને અસર થઈ શકે છે. અને મોટા ઉદ્યોગો કૃત્રિમ રીતે ભાવ વધારવા માટે અનાજનો સંગ્રહ કરી શકે છે. જો સરકાર દ્વારા કિંમતોનું નિયમન કરવામાં નહીં આવે તો બજાર મોટા ઉદ્યોગોના હાથમાં જશે અને ખેડૂતો અને ગ્રાહકો બંનેને શોષણના જોખમમાં મૂકશે.
જે રીતે બીલ પસાર કરવામાં આવે છે તે ભારતીય કૃષિ ક્ષેત્રને આધુનિક બનાવવાની તક જેવી બીલની સકારાત્મક બાજુઓને બાજુ પર રાખીને ખેડૂતોમાં સરકાર પર અવિશ્વાસ પેદા કરે છે. આવા બિલ પસાર કરતા પહેલા ખેડૂતો અને રાજ્યોના અભિપ્રાયો લેવાની જવાબદારી સરકારની છે.
તદુપરાંત, ખેડૂતોની સુધારણા સુનિશ્ચિત કરવા માટે મુખ્ય વસ્તુ એ છે કે સરકારી બજારની જગ્યાઓ – APMC ને મજબૂત કરવી અને તેમાં રહેલી છટકબારીઓ દૂર કરવી.