(જી.એન.એસ) તા. ૧
ઇસ્લામાબાદ,
૧૩ નવેમ્બર, ૨૦૨૫ ના રોજ પસાર થયેલ પાકિસ્તાનના બંધારણમાં ૨૭મો સુધારો ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ અને વિવાદાસ્પદ છે કારણ કે તે નાગરિક સરકાર, સૈન્ય અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચે સત્તાના સંતુલનને મૂળભૂત રીતે બદલી નાખે છે. તે લશ્કરી સર્વોપરિતાને ઔપચારિક બનાવે છે અને લોકશાહી સંસ્થાઓને નબળી પાડે છે. આ સુધારો ચીફ ઓફ ડિફેન્સ ફોર્સિસ (CDF) ના નવા, કાયમી અને બંધારણીય રીતે માન્ય પદની રચના કરીને આર્મી ચીફના પદને મજબૂત બનાવે છે, જે એકસાથે આર્મી ચીફ દ્વારા રાખવામાં આવે છે. આ એક વ્યક્તિ હેઠળ તમામ સશસ્ત્ર દળો (સેના, નૌકાદળ અને વાયુસેના) પર કમાન્ડને કેન્દ્રિત કરે છે, લશ્કરી સંકલન વધારે છે પરંતુ નાગરિક દેખરેખ અંગે ચિંતાઓ ઉભી કરે છે.
સૌથી વિવાદાસ્પદ જોગવાઈઓમાંની એક એ છે કે વર્તમાન ફિલ્ડ માર્શલ અસીમ મુનીર સહિત પાંચ-સ્ટાર રેન્કના અધિકારીઓને ફોજદારી કાર્યવાહી અને નાગરિક કાર્યવાહીથી આજીવન મુક્તિ આપવામાં આવે છે. આ ટોચના લશ્કરી અધિકારીઓને કાનૂની તપાસથી આગળ લઈ જાય છે જે રાષ્ટ્રપતિ અને વડા પ્રધાન (PM) પણ એકવાર પદ છોડ્યા પછી આનંદ માણતા નથી, જેના કારણે ટીકા થાય છે કે તે બિન-ચૂંટાયેલા અધિકારીઓને કાયદાથી ઉપર રાખે છે.
આ સુધારાથી એક નવી ફેડરલ બંધારણીય અદાલત (FCC) ની સ્થાપના થાય છે, જે બંધારણીય અર્થઘટન, મૂળભૂત અધિકારોના કેસો અને આંતર-સરકારી વિવાદો પર સુપ્રીમ કોર્ટના ભૂતપૂર્વ અધિકારક્ષેત્રને ધારણ કરે છે. આ ફેરફાર સુપ્રીમ કોર્ટની શક્તિ અને સ્વતંત્રતાને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડે છે, જે હવે મુખ્યત્વે નાગરિક અને ફોજદારી અપીલો સુધી મર્યાદિત છે. ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અને સ્થાનાંતરણની પ્રક્રિયા પણ પ્રભાવિત થાય છે, ચિંતા સાથે કે ફેરફારો ઉચ્ચ ન્યાયતંત્ર પર એક્ઝિક્યુટિવ નિયંત્રણને કડક બનાવે છે, કારણ કે સરકાર નવા FCC ના પ્રારંભિક ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.
આ સુધારામાં પ્રાંતોની નાણાકીય અને વહીવટી સ્વાયત્તતાની સમીક્ષા કરવાની જોગવાઈઓ પણ શામેલ છે, જેના વિશે ટીકાકારો ચિંતા કરે છે કે તે પ્રાંતીય સ્વાયત્તતાને નબળી બનાવી શકે છે અને ફેડરલ સરકારને સંસાધનો પર વધુ નિયંત્રણ આપી શકે છે.
27મા સુધારાનું એકંદર મહત્વ સંસ્થાકીય શક્તિના આ મોટા પરિવર્તનમાં રહેલું છે, જેના કારણે પાકિસ્તાનના ઘણા કાનૂની નિષ્ણાતો અને રાજકીય નેતાઓ દ્વારા વ્યાપક ચર્ચા અને વિરોધ થયો છે જેઓ તેને બંધારણીય બળવા અને પાકિસ્તાનમાં કાયદાના શાસન અને લોકશાહી સંતુલન પર હુમલો માને છે.
મુનીર દ્વારા વાસ્તવિક સરમુખત્યાર તરીકે સત્તાને એકીકૃત કરવાના અહેવાલ સાથે, પાકિસ્તાનની આંતરિક રાજકીય સ્થિરતા માટે આનો શું અર્થ થાય છે? મુનીર દ્વારા સત્તાના એકીકરણથી પાકિસ્તાનમાં આંતરિક રાજકીય અસ્થિરતા વધુ વધી શકે છે. 27મો બંધારણીય સુધારો સંસદ અને ન્યાયતંત્રને ઔપચારિક અથવા ગૌણ ભૂમિકાઓમાં ઘટાડી દે છે. આ પગલું અસરકારક રીતે લશ્કરી સર્વોપરિતાને કાયદેસર બનાવે છે, નાગરિક શાસનને હાંસિયામાં ધકેલી દે છે અને હાલના રાજકીય સંકટને વધુ ગાઢ બનાવે છે. નાગરિક સર્વોપરિતાનું પતન મૂળભૂત રીતે પાકિસ્તાનમાં લોકશાહીના પાયાને નબળી પાડે છે અને તે રાજકીય ધ્રુવીકરણમાં વધારો કરશે. મુનીર અને ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાન ઇમરાન ખાનની પાર્ટી, પાકિસ્તાન તહરીક-એ-ઇન્સાફ વચ્ચે ચાલી રહેલ ઝઘડો પણ વધુ તીવ્ર બની શકે છે.
નવી કાનૂની રચના ફિલ્ડ માર્શલ અને અન્ય ફાઇવ-સ્ટાર જનરલોને કાનૂની કાર્યવાહીથી આજીવન મુક્તિ આપે છે, જે તેમને કાયદાના શાસનથી અસરકારક રીતે દૂર કરે છે. લશ્કરી કાર્યવાહી અથવા શાસન નિષ્ફળતાઓ માટે જવાબદારીનો અભાવ સત્તા પરના નિર્ણાયક નિયંત્રણને દૂર કરે છે અને પાકિસ્તાનને એક કાયદેસર સરમુખત્યારશાહી રાજ્યમાં પરિવર્તિત કરે છે, જ્યાં લોકશાહી સર્વસંમતિને બદલે નિયંત્રણ દ્વારા સ્થિરતા લાગુ કરી શકાય છે. આનાથી સતત અંતર્ગત અસ્થિરતા અને ભવિષ્યમાં નાગરિક અશાંતિનું જોખમ વધવાની શક્યતા છે.
પાકિસ્તાનના સરમુખત્યાર તરીકે અસીમ મુનીરનું અસરકારક રીતે સત્તાનું એકીકરણ ભારતની સુરક્ષા ચિંતાઓને વધારવા અને રાજદ્વારી પ્રયાસોને જટિલ બનાવવાની અપેક્ષા છે. આ પરિવર્તને લશ્કરી વર્ચસ્વને સંસ્થાકીય બનાવ્યું છે, જેના કારણે ભારત પ્રત્યે વધુ આક્રમક અને ઓછી આગાહી કરી શકાય તેવું પાકિસ્તાની વલણ બન્યું છે. અસીમ મુનીરે કાશ્મીરમાં “સંઘર્ષ” ને આતંકવાદ નહીં પણ “કાયદેસર” ગણાવ્યું છે, તેથી તેમની સરમુખત્યારશાહી સ્થિતિ તેમને ભારત સામે ગુપ્ત કાર્યવાહી કરવાની સ્વતંત્રતા આપશે. એક વૈચારિક રીતે સંચાલિત વ્યક્તિમાં લશ્કરી નિર્ણય લેવાનું કેન્દ્રીકરણ, થોડા નિયંત્રણો અને સંતુલન સાથે, ખોટી ગણતરીનું જોખમ વધારે છે જે પરંપરાગત સંઘર્ષ તરફ દોરી શકે છે. તેની ભારત-પાકિસ્તાન સંબંધો પર નકારાત્મક અસર પડશે, મુખ્યત્વે લશ્કરી સાહસનું જોખમ વધારીને અને મહત્વપૂર્ણ વ્યૂહાત્મક અને પરમાણુ નિર્ણયો પર નાગરિક દેખરેખ ઘટાડીને.